常熟農(nóng)村污水治理經(jīng)驗分析

合肥是一個綜合發(fā)展水平較高的省份，也是全國農(nóng)村生活污水治理的領(lǐng)先地區(qū)。到2015年底，將在合肥常熟建設(shè)11個污水工廠和分散治理設(shè)施，通過處理的“集中與分散因地制宜”的方法作為分散污水處理專家，鴻昇環(huán)保近年來也參與了一些常熟項目的建設(shè)，今天鴻昇將與大家分享常熟農(nóng)村污水的治理經(jīng)驗。

常熟成為全國農(nóng)村污水治理模板絕非偶然。其管理機制、資助機制和運營模式值得借鑒。常熟實行統(tǒng)一管理和經(jīng)營的模式。在技術(shù)上，市供排水管理處負責(zé)處理設(shè)施的運行、維護、監(jiān)督和考核，污水水質(zhì)的監(jiān)測由市水質(zhì)監(jiān)測站管理，相關(guān)部門共同監(jiān)督。此外，常熟還委托中科院生態(tài)環(huán)境研究中心進行獨立第三方監(jiān)管；處理設(shè)施運營方面，江南水務(wù)委托中法污水公司進行集中運維，委托的兩家公司實施分散生活污水處理設(shè)施一體化運營管理，并在中科院技術(shù)支持下，制定污水/[

自2003年常熟實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化以來，為了保障污水處理設(shè)施運行的資金，政府每年按照每年1.3元/噸收取污水處理費用，這樣投入設(shè)施運行維護資金約2.4億元。同時，市財政每年年初向市供排水管理處撥付一年的運行維護預(yù)算，排水管理處根據(jù)具體考核標(biāo)準(zhǔn)對處理設(shè)施進行檢查，并根據(jù)考核結(jié)果支付運行維護費用。具體考核標(biāo)準(zhǔn)為:考核總分為100分；得分在95分以上的，全額支付運維資金；考核得分在90分至95分之間的，支付90%的運維資金；得分在85分以下的，每低一分扣1%的費用。

目前常熟已建成11座集中生活污水處理工廠，其中8座用于服務(wù)農(nóng)村，其余3座用于城市。農(nóng)村生活因地制宜污水在污水處理設(shè)施建設(shè)方面，常熟統(tǒng)一江南自來水公司，具體負責(zé)污水處理廠房和主管網(wǎng)建設(shè)，并委托各鎮(zhèn)建設(shè)其他污水處理設(shè)施。根據(jù)不同村鎮(zhèn)的不同特點，常熟采用集中管網(wǎng)敷設(shè)，分散分戶管理處理，體現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性和實用性。比如于海鎮(zhèn)王橋村靠近附近的周星污水處理廠主網(wǎng)，所以村生活污水被納入附近的處理廠處理玉山鎮(zhèn)富圩村農(nóng)民的房屋呈帶狀分布，房屋多為大片田地。考慮到該村土地極不穩(wěn)定，農(nóng)民鋤地對倒霉管網(wǎng)維護的不利影響，通過選擇處理分散凈化罐處理技術(shù)，實現(xiàn)了生活污水的有效處理

合肥常熟構(gòu)建的“政府購買服務(wù)、企業(yè)運營一體化、第三方監(jiān)管”新機制，本質(zhì)上是一種降低投資和運營風(fēng)險、減輕財政壓力、促進社會公平和效率的PPP模式。從一定意義上說，PPP模式是政府將資金、土地等資源投入項目的“抵押物”，是對公共服務(wù)項目的承諾。

合肥常熟是一個經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。因為地方財政能力相對較強，大規(guī)模引入ppp模式可以取得更好的規(guī)模效益。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，“常熟模式”能否成功復(fù)制，還需要我們進一步的實踐檢驗。此外，常熟生命污水治理成功的重要因素還包括城鄉(xiāng)供水一體化。因此，如果借鑒“常熟模式”，需要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等多方面夯實基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌考慮方方面面。

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